El programa de la Escuela de Gobierno Alberto Lleras Camargo de la Universidad de los Andes y el Consejo Privado de Competitividad reúne a asesores del Congreso de distintas Comisiones en torno a herramientas para la labor legislativa, el control político, la comunicación con la ciudadanía y conceptos importantes para la competitividad del país.
Detrás de cada ponencia, cada debate de control político y cada proyecto de ley hay un equipo que investiga, redacta, negocia y comunica. Son las Unidades de Trabajo Legislativo (UTL), el soporte técnico de las curules del Congreso de la República. Pensando siempre en brindar más herramientas para apoyar su labor, la Escuela de Gobierno Alberto Lleras Camargo de la Universidad de los Andes y el Consejo Privado de Competitividad pusieron en marcha UTL en Acción, un programa de formación especializada que avanza en su desarrollo y ya llega a más de 130 integrantes de estos equipos.
El pasado 21 de septiembre, uno de sus grupos, conformado por 31 participantes de las Comisiones Constitucionales del Congreso, completó su ciclo académico con una sesión de cierre en el campus de la Universidad.
El programa está dirigido a asesores, coordinadores de UTL, abogados, politólogos y comunicadores, entre otros perfiles que acompañan la gestión de las curules. Los participantes acceden a él mediante un esquema de becas. Su punto de partida es una necesidad concreta: el trabajo legislativo en Colombia requiere una formación sistemática y aplicada para quienes lo sostienen, y muchos equipos aprenden sobre la marcha.
Herramientas para situaciones reales del Congreso
UTL en Acción no es un curso teórico sobre el Congreso. Combina 24 horas de sesiones presenciales y virtuales con seis horas de contenidos asincrónicos, para un total de 30 horas. La metodología se apoya en casos reales, como proyectos de ley en trámite y debates de control político recientes. También incluye simulaciones y ejercicios de rol en los que los participantes preparan ponencias y cuestionarios, mapean actores y ensayan negociaciones con bancadas, ministerios, gremios y sociedad civil. Cada módulo entrega además plantillas y listas de verificación para aplicar en el trabajo diario.
La agenda académica recorre seis módulos:
• La organización de una UTL.
• La navegación del trámite legislativo, con ejemplos del Plan Nacional de Desarrollo, la reforma tributaria y el Presupuesto General de la Nación.
• El análisis de actores, el lobby y la incidencia.
• El control político estratégico.
• Las narrativas públicas, la transparencia y la relación con la ciudadanía.
• El uso de inteligencia artificial, escucha en redes sociales, encuestas y revisión de prensa para identificar preocupaciones ciudadanas y sustentar debates con evidencia.
A estos se suman cuatro bloques de temas fundamentales para la competitividad del país con expertos en energía, salud, mercado laboral y pensiones, y viabilidad fiscal y finanzas públicas. Son temas que hoy concentran buena parte de la agenda del Congreso y en los que los equipos legislativos necesitan criterios técnicos sólidos para evaluar las iniciativas.
Ana Fernanda Maiguashca, presidente del Consejo Privado de Competitividad, explicó que el programa se construyó sobre dos pilares. El primero son los conocimientos transversales para quienes integran las UTL, y el segundo, una mirada a sectores críticos como la salud, la energía y la política fiscal. Destacó además la pluralidad del grupo: “Compartimos con personas que trabajan desde diferentes visiones políticas y, sin embargo, aquí tuvieron todo el compromiso de compartir y de debatir”. Su expectativa, señaló, es que los participantes se lleven herramientas útiles para su trabajo legislativo.
Conocimiento técnico al servicio de lo público
Ramiro Guerrero, director de la Escuela de Gobierno, subrayó el valor de la labor de las UTL, un trabajo de gran relevancia para el país, aunque buena parte de él ocurra lejos de los reflectores. El propósito, dijo, es que la formación sea útil y acerque el conocimiento especializado a los espacios donde se toman las decisiones. “Tenemos tres lemas: formar para servir, investigar para resolver y dialogar para conectar”, afirmó. Guerrero dejó abierta la posibilidad de profundizar más adelante en otros temas técnicos y de facilitar el contacto con expertos.
La coordinación académica está a cargo de Mauricio Velásquez, doctor en Ciencias Políticas de la Universidad de California en Los Ángeles (UCLA) y profesor asociado de la Escuela de Gobierno. Velásquez ha acompañado la formación de congresistas, asesores y equipos de UTL. Quienes cumplen con la asistencia y los productos académicos reciben un diploma de la Universidad de los Andes.
Con UTL en Acción, la Universidad de los Andes y el Consejo Privado de Competitividad apuestan por fortalecer a los equipos que sostienen el día a día del Congreso. Ambas instituciones están convencidas de la mejora continua de la formación técnica se traduce en debates más informados, un control político más riguroso y una comunicación más clara con la ciudadanía.