La Universidad de los Andes y la UNESCO lanzan la versión en español de las Directrices para el Uso de Inteligencia Artificial en Cortes y Tribunales
El documento, que establece 15 principios y recomendaciones prácticas para el uso responsable de IA en el sector judicial, fue presentado en un evento con representantes de las ramas judiciales de Argentina, Brasil, Colombia, España y Uruguay.
La Escuela de Gobierno Alberto Lleras Camargo de la Universidad de los Andes y la UNESCO presentaron el pasado 30 de abril las Directrices para el Uso de Sistemas de Inteligencia Artificial en Cortes y Tribunales en su versión en español. El lanzamiento se realizó en un evento híbrido que reunió a representantes de los poderes judiciales de Argentina, Brasil, Colombia, España y Uruguay, así como a funcionarios de la UNESCO y a académicos de la Universidad de los Andes.
Las Directrices responden a una necesidad documentada: según una encuesta de la UNESCO a más de 500 operadores judiciales de 96 países, el 44 % utiliza activamente herramientas de inteligencia artificial en su trabajo, pero solo el 9 % ha recibido algún tipo de formación o guía al respecto. En América Latina, el proyecto Sistemas de Algoritmos Públicos de la Escuela de Gobierno de la Universidad de los Andes ha identificado más de 60 herramientas de IA implementadas por órganos de la rama judicial de la región.
Las Directrices, elaboradas por el profesor Juan David Gutiérrez de la Escuela de Gobierno de la Universidad de los Andes bajo el auspicio de la UNESCO, establecen 15 principios rectores —entre ellos derechos humanos, proporcionalidad, explicabilidad, supervisión humana y gobernanza multiactor— y ofrecen recomendaciones diferenciadas para organizaciones judiciales y para operadores individuales a lo largo de todo el ciclo de vida de los sistemas de IA.
Un llamado a la reflexión desde los principios
El evento fue inaugurado por Camilo González, director de Investigaciones de la Escuela de Gobierno, y Antonio Barreto, director de la Escuela de Posgrados de la Facultad de Derecho de la Universidad de los Andes. Ambos destacaron la oportunidad y la pertinencia de las Directrices en un contexto en el que la adopción de la IA avanza más rápido que la formación y la regulación.
Prateek Sibal, de la Sección de Políticas Digitales y Transformación Digital de la UNESCO, explicó que las Directrices son el resultado de un proceso consultivo de más de un año que incluyó consultas con expertos y una consulta pública abierta con aportes de cerca de 100 organizaciones de todo el mundo. Sibal subrayó que la UNESCO también ha desarrollado un programa de formación para el poder judicial —incluyendo un curso masivo abierto en línea con la Universidad de Oxford sobre IA, justicia y Estado de Derecho— para cerrar la brecha entre el uso creciente de estas tecnologías y la falta de capacitación.
Un documento para todo el ciclo de vida de la IA judicial
En su presentación, el profesor Gutiérrez explicó que, si bien el título enfatiza el uso, las Directrices cubren todo el ciclo de vida de los sistemas de IA: desde el prediseño hasta la evaluación posterior al despliegue. En Colombia, encuestas realizadas por la Universidad de los Andes y el Consejo Superior de la Judicatura a más de 3.000 servidores judiciales revelaron que más de un tercio ya utiliza herramientas de IA, el 80 % accede a versiones gratuitas y el 70 % reconoce riesgos asociados a su uso. Gutiérrez señaló que estos datos refuerzan la urgencia de contar con directrices claras que permitan aprovechar las oportunidades de la tecnología sin comprometer la independencia judicial, la protección de datos personales ni el debido proceso.
El profesor Gutiérrez explicó que las Directrices fueron elaboradas mediante un proceso que combinó investigación empírica y consulta multiactor. Las Directrices persiguen cinco objetivos centrales: orientar los procesos de transformación digital de la rama judicial, proponer principios y recomendaciones éticas para todo el ciclo de vida de los sistemas de IA, proteger los derechos humanos en cada etapa, diferenciar las responsabilidades de las organizaciones judiciales frente a las de los operadores individuales y complementar (no sustituir) los marcos normativos nacionales existentes.
Además de los 15 principios, las Directrices ofrecen recomendaciones puntuales tanto para las organizaciones que rigen la Rama Judicial como para los usuarios individuales. Además, especifica orientaciones puntuales sobre las herramientas de IA generativa y sugiere diez usos específicos.
El profesor de la Escuela de Gobierno destacó que las herramientas de IA en el sector judicial no se limitan a la redacción asistida de sentencias: la base de datos del proyecto Sistemas de Algoritmos Públicos de la Universidad de los Andes registra más de 1.000 herramientas de IA en Estados latinoamericanos, de las cuales más de 60 corresponden a la rama judicial, abarcando funciones como búsqueda asistida de jurisprudencia, anonimización de expedientes, traducción simultánea a lenguas indígenas, detección de patrones y anomalías en evidencia, y gestión procesal.
Cinco jurisdicciones, múltiples enfoques
El panel regional evidenció la diversidad de enfoques y niveles de avance en la región. Cada representante abordó los avances de su jurisdicción y reflexionó sobre la pertinencia de los instrumentos de la UNESCO para sus respectivos desarrollos nacionales.
Brasil. La Dra. Giovanna Carneiro, del Tribunal Superior de Justicia (STJ), presentó un ecosistema avanzado de gobernanza de la IA judicial, liderado por el Consejo Nacional de Justicia (CNJ). El STJ lanzó en 2025 su propia herramienta de IA generativa, STJ Logos, desarrollada internamente para evitar la dependencia tecnológica. Carneiro destacó las lecciones del programa de capacitación presencial que formó a más de 800 personas en el tribunal, y subrayó que no todos los jueces se sienten cómodos con estas herramientas, lo cual debe respetarse en virtud de la independencia judicial.
España. El magistrado Alfonso Peralta Gutiérrez, miembro del Comité Consultivo de IA de la Comisión Europea de Eficiencia de Justicia (CEPEJ), reportó que España fue pionera en la formación judicial en IA desde 2020, con programas que evolucionaron hacia plataformas digitales y publicaciones especializadas. El magistrado Peralta Gutiérrez enfatizó el rol de los jueces como garantes de derechos frente a las decisiones algorítmicas y la necesidad de una formación masiva para los más de 5.500 miembros de la carrera judicial española.
Colombia. La Dra. Diana Ramírez Olaya, de la Dirección Ejecutiva de Administración Judicial, presentó los avances en la transformación digital del Consejo Superior de la Judicatura, incluyendo sus lineamientos para el uso de IA publicados tras las encuestas nacionales. El magistrado auxiliar Manuel Ríos complementó la intervención señalando la importancia de pensar la IA no solo desde el rol del juez, sino desde la administración de justicia como sistema, con aplicaciones potenciales en analítica de datos en tiempo real y lo que denominó “justicia de precisión”.
Uruguay. La Dra. María Elena Salaberry, del Centro de Estudios Judiciales, informó que una encuesta a jueces y actuarios reveló que el 84 % carecía de capacitación en IA y que el 87 % solicitaba regulación. Con el apoyo de la UNESCO y del profesor Gutiérrez, Uruguay desarrolló un borrador de protocolo basado en cinco principios de las Directrices —supervisión humana, responsabilidad, transparencia, uso informado y gobernanza multiactor—, que se encuentra a estudio de la Suprema Corte de Justicia. También tiene en marcha un proyecto de laboratorio de innovación, con la participación de la AGESIC y de la unidad de protección de datos.
Argentina. La Dra. Mariana Sánchez-Caparrós, del Superior Tribunal de Justicia de Tierra del Fuego, describió un ecosistema federal en el que 8 provincias ya cuentan con directrices propias para el uso de la IA generativa. Sánchez-Caparrós resaltó la importancia de las redes de innovación judicial —articuladas entre laboratorios universitarios y poderes judiciales provinciales— y anticipó que las nuevas Directrices de la UNESCO servirán de referencia para las provincias que están actualizando o elaborando sus marcos regulatorios internos.
Un instrumento para América Latina y el mundo hispanohablante
La publicación de la versión en español se suma a las versiones en inglés, francés y árabe, y la edición en portugués está en preparación. Las Directrices están disponibles para su descarga gratuita en el sitio web de la UNESCO. El profesor Gutiérrez subrayó que el documento busca que la Rama Judicial aspire a utilizar herramientas de IA para mejorar, no para reemplazar, el juicio humano.
La grabación del evento está disponible acá: https://www.youtube.com/live/64PDHujq5LI